“防御性手段”打通霍尔木兹海峡,可行吗?

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  围绕霍尔木兹海峡的紧张局势,联合国安理会近日进行了一场讨论。据多家媒体报道,由巴林提出的一项决议草案最初提出,由安理会授权“采取一切必要手段”,以确保霍尔木兹海峡航运的畅通。报道称,由于缺乏共识,该草案经过数次修改,并最终加入“防御性手段”的措辞,但投票表决日期一再延后。这场讨论引出一个非常严肃的问题:面对霍尔木兹海峡的通航难题,国际社会应当如何作为,安理会应当如何发挥作用?

  自2月底美以对伊朗发动袭击以来,霍尔木兹海峡正常通航及安全受到极大影响,船舶过境量降幅高达95%。全球1/5的石油运输受阻,油价飙升,全球供应链面临严峻考验。海合会国家的基础设施频繁遭袭,造成人员伤亡和财产损失。

  决议草案支持方表示,草案旨在破解当前海峡通航受阻局面,有助于维护地区国家利益。然而,即便是“防御性手段”,仍然包含了武力选项。因此问题的根本症结在于:靠武力真能打通霍尔木兹海峡吗?

  霍尔木兹海峡地处波斯湾通往印度洋的要冲。在这一高度敏感的冲突海域,授权“采取一切必要手段”,定义模糊,尺度难控,一旦被域外势力所利用,极易升级为大范围军事冲突。届时,霍尔木兹海峡将不再是航运受阻的问题,而可能彻底沦为战场,全球能源命脉将被真正掐断,与维护航道安全的初衷南辕北辙。到头来,地区国家不仅得不到安全的航道,反而会陷入更深的战火。

  这正是中方反复强调的核心立场:联合国安理会的行动应有助于缓和局势,止战复谈,而不能为非法战争行为背书,更不能火上浇油。中方不认同对海合会国家的攻击,支持国际社会致力于霍尔木兹海峡通航的努力,但关键在于如何实现通航?当前形势下,授权会员国使用武力,无异于将非法滥用武力的行径合法化,势必引发局势进一步升级,造成严重后果。据报道,中国、俄罗斯、法国三个安理会常任理事国对草案表达了不同看法,在非常任理事国内部也存在意见分歧,这实际上反映了国际社会对局势升级风险的共同担忧。

  霍尔木兹海峡通行问题是伊朗战事的外溢表现。问题的根源在于美以对伊朗发动了未经安理会授权的武力袭击。不解决战事这个“本”,只盯着海峡通航这个“标”,无异于扬汤止沸。避免局势恶化的根本在于美以停止军事行动。只有真正停火止战,笼罩在霍尔木兹海峡上空的战争阴云才可能消散,航道安全才可能得到根本保障。

  有人或许会问:停火止战谈何容易?但正因为困难,才更需要国际社会凝聚共识、汇聚合力。作为美国、以色列与伊朗之间的传统斡旋方,海合会国家在理解地区冲突根源问题上有独特优势。安理会承担着维护国际和平与安全的首要职责,应该秉持客观、公正和公平的立场,同海合会国家加强沟通,最大程度凝聚和平解决的政治意愿。

  武力打不通航道,也换不来和平。政治解决才是根本之道。中国是中东国家长期可靠的战略伙伴,一直在为推动局势降温作出努力。日前中方与巴基斯坦共同提出五点倡议,正是着眼于从根源上解决问题:停止敌对行动,尽快开启和谈,确保非军事目标安全、航道安全、联合国宪章首要地位。这五点倡议是开放的,我们呼吁更多国家和国际组织响应参与。只有熄灭战火,才能照亮航道;只有选择和平,才能保障繁荣。这是被历史反复证明的道理,也是解决当前霍尔木兹海峡困局的唯一正道。

  本文系环球时报社评

  审核 | 卢长银

  编辑 | 徐铉

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