特朗普2.2万亿美元预算:增加国防开支,削减机构经费

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  特朗普请求国会批准一项2.2万亿美元的可支配项目预算,寻求大幅增加国防开支,同时再次推动大幅削减国内机构经费。

  这份于周五发布的2027财年预算提案,要求为国防领域拨款1.5万亿美元,较2026财年申请的1万亿美元有显著增长。这一数字包含国防部1.1万亿美元的基础可支配开支,以及另外3500亿美元的强制性开支。由于美国正在伊朗开展军事行动,管理与预算办公室仍在审议本财年一项潜在的2000亿美元五角大楼追加拨款方案,该款项将在周五提交的预算申请之外另行拨付。

  白宫表示,非国防类可支配开支将削减10%,约合730亿美元。

  白宫预算主任拉塞尔・沃特在随预算蓝图发布的声明中称:“特朗普总统承诺重新投资美国国家安全基础设施,确保国家在危险世界中保持安全。2027财年预算兑现了这一承诺,将确保美国继续维持全球最强大、最具战力的军队。”

  总统此次寻求五角大楼预算大幅跃升——这是二战以来最大单年增幅——之际,民调显示他正难以说服众多美国民众认同对伊朗开战的合理性。

  该提案也让特朗普在国会的盟友陷入两难境地:此前议员们未能通过他重返白宫第一年提出的全部削减计划,且部分选民对他大刀阔斧精简官僚机构的举措表示不满。整体而言,这份预算将在11月关键的中期选举前,引发一场关于政策与优先事项的激烈辩论。

  参议院民主党领袖查克・舒默在声明中称:“特朗普的预算烂到骨子里,民主党人将确保它永远无法通过。如果共和党人选择支持这份预算,他们就会像《末路狂花》里的主角一样,追随特朗普的政治命运一同坠入悬崖。”

  特朗普提议的整体可支配开支增幅,可能会进一步加剧美国本已庞大的年度预算赤字。与数十年惯例不同,这份预算未包含该支出计划对未来赤字影响的10年预测,相关数据将留待今年晚些时候一份不引人注目的文件发布。部分原因在于,该预算未将社会保障、联邦医疗保险和医疗补助等福利性开支纳入考量——这三项是未来赤字的三大主要推手。

  白宫预算包含658亿美元造船经费、采购洛克希德・马丁公司85架全新F-35战斗机,以及军队加薪计划。陆军上士及以下军衔的士兵将获7%加薪,高级军官加薪5%。

  特朗普预算通过明年3500亿美元的强制性开支实现上述目标,并持续推动将更多国防开支从年度可支配预算转为强制性开支。这一操作可借助国会预算协调程序推动额外拨款获批,规避参议院民主党人的冗长辩论阻挠。

  国内开支削减

  国内方面,预算提议为移民执法增加285亿美元拨款,为司法部增拨47亿美元,并为首都美化项目拨款100亿美元。

  但根据特朗普计划,多数国内机构将面临大幅削减。内政部、住房与城市发展部、卫生与公众服务部这三个部门,各自将被削减约13%预算。教育部将削减2.9%,预算称这是“逐步取消该部门的路径”。

  预算将继续推进特朗普废除前任政府多项环境议程的努力,取消150亿美元可再生能源与清洁空气项目资金——并将其中大部分转用于能源部的化石燃料基础设施建设,以及高能耗人工智能超级计算机项目。

  提案还提议大幅削减面向贫困人口的项目,包括无家可归者援助拨款、家庭取暖补贴,以及医学研究经费。

  尽管最高法院2月裁定特朗普无权动用紧急权力实施全球关税,但预算仍预估2027年关税收入将达4640亿美元,较去年增长138%。

  预算未提及特朗普此前提出的面向个人纳税人的2000美元“关税红利”,该计划前景不明。

  经济预测

  随预算提交的经济假设预测,美国经济将在2026年加速增长、失业率下降。预算预计今年经济活动将增长3.1%,政府预期这一趋势将在总统剩余任期内持续。

  周五就业报告显示,3月失业率意外降至4.3%;预算预计第四季度将降至3.7%的历史低位。

  预算同时假设核心通胀指标将放缓。政府预计第四季度消费者价格指数(CPI)同比上涨2.3%。2月CPI为2.4%——但经济学家普遍认为,受伊朗战争影响,通胀增速将加快。

  白宫预测未来五年利率将显著下降。预计10年期美国国债收益率今年平均降至3.7%,2030年降至3.3%。2025年多数时间10年期收益率均高于4%,上月因伊朗战争引发通胀担忧,收益率再度飙升,目前约为4.3%,接近2024年11月特朗普当选时的水平。

  国会预算办公室依据现行法律设定的税收与支出水平,假设未来10年平均经济增速为1.8%,预测到2036年预算赤字将增至3万亿美元以上——届时联邦债务将达到国内生产总值的120%。这一预测尚未计入特朗普新增国防开支获批后的影响。

  但特朗普周五宣称,由副总统万斯牵头的联邦项目反欺诈行动,有望填补这一缺口。

  特朗普在其社交平台发文称:“涉及金额如此巨大,若行动成功,我们将真正实现美国预算平衡。祝万斯好运!”

  2025年联邦机构确认的不当支付(欺诈行为的粗略指标)总额达1860亿美元,约为同年1.8万亿美元预算赤字的十分之一。

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