特朗普向运输安全管理局安检员发放薪水——但钱从何而来?

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  美国总统唐纳德·特朗普宣布,将通过行政命令从本周开始向运输安全管理局(TSA)安检员支付薪酬。

  此前数周,美国机场持续出现混乱,运输安全管理局安检员因无薪而缺勤,部分人选择辞职。

  白宫在资金来源的细节上语焉不详,不过预算专家已锁定所谓的《美丽大法案》中的一个章节作为资金来源。

  在经历了数周机场排长队和国会争吵之后,得益于美国总统特朗普的一项行政命令,运输安全管理局安检员本周初开始领取薪酬。

  特朗普绕过国会(根据美国宪法,国会掌握联邦支出权)单方面支付机场安检员薪酬的做法,只是暂时的缓解。自2月以来停摆的国土安全部资金谈判,因国会进入为期两周的休会期而基本停滞。

  这些薪水的发放引出了一系列问题:特朗普使用的资金从何而来?可用资金有多少?如果国会不能尽快达成协议,特朗普能继续支付运输安全管理局安检员薪酬多久?

  特朗普的行政命令指示国土安全部部长和白宫管理与预算办公室主任“使用与运输安全管理局运作存在合理且逻辑关联的资金,向运输安全管理局雇员提供若非因民主党主导的国土安全部停摆本应获得的薪酬和福利。”

  特朗普政府已证实,这笔资金来自去年的共和党税收与支出法案,该法案被称为《美丽大法案》。

  “与首次民主党导致的停摆期间采取的行动(即支付军队薪水)类似,特朗普总统认定国会民主党人制造了无法任其持续的紧急局面,”一名高级行政官员通过电子邮件表示。

  白宫并未明确说明这笔资金具体来自税收与支出法案中的哪个部分,但美国进步中心联邦预算政策高级主任鲍比·科根表示,政府可能引用的只有一个合理的章节。

  在这份长达300多页的法案深处,有一个章节预留了100亿美元,“用于报销为支持国土安全部履行保卫美国边境使命而开展活动所产生的费用”。

  “他们确实有一笔资金。这是一笔巨大的‘小金库’。但你不能(随便)把它用在任何地方,”科根说。

  特朗普过去曾采用创造性手段支付某些联邦雇员的薪酬。在去年秋季的全面政府停摆期间,他动用了未使用的研发资金以及一笔来自捐赠者的1.3亿美元赠款来支付美军薪酬。虽然特朗普没有指明这位私人捐赠者,但有报道称,此人是特朗普的支持者、亿万富翁蒂莫西·梅隆。

  尽管民主党人也表示希望运输安全管理局安检员能获得薪酬,但特朗普未经国会先拨付款项而单方面支付联邦雇员的这一最新举动引发了警惕。

  “我很高兴本届政府最终选择支付这些工人的薪酬,尽管在此前的41天里它选择不这样做。政府必须就其使用哪笔资金来支付这些工人薪酬做出解释,因为此前它曾谎称无法这样做,”众议院拨款委员会资深成员、康涅狄格州民主党人罗莎·德劳罗在特朗普宣布其计划当天发表声明称。

  科根认为,去年税收与支出法案中设立的100亿美元国土安全基金中,大部分应该仍然可用。他估计为运输安全管理局提供资金每周可能约需1.4亿美元,这意味着白宫可以继续为该机构提供资金长达一年而不会耗尽资金。

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